Thanh tra chỉ ra thiếu sót về quy hoạch xây dựng tại thành phố Biên Hòa

(ĐN)- Thanh tra thành phố Biên Hòa đã có kết luận số 01/KL-TTTP về việc thanh tra chuyên đề quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng trên địa bàn thành phố Biên Hòa.

Khu vực quy hoạch xây dựng Khu dân cư, thương mại và tái định cư 6,3 hécta tại phường Bửu Long. Ảnh: P.Tùng

Tại kết luận, Thanh tra thành phố Biên Hòa đã chỉ ra nhiều tồn tại, thiếu sót trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch chi tiết cũng như việc tổ chức thực hiện quy hoạch trên địa bàn thành phố Biên Hòa đối với 6 hồ sơ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500.

Phê duyệt quy hoạch chi tiết không phù hợp quy hoạch chung

Theo kết luận thanh tra, đồ án điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung tỷ lệ 1/10.000 thành phố Biên Hòa được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2302/QĐ-UBND ngày 25-7-2014. Theo đó, thành phố Biên Hòa được phân thành 21 phân khu. Đến nay, đã có 10/21 phân khu đã được UBND tỉnh phê duyệt.

Trong giai đoạn từ năm 2015-2022, Phòng Quản lý đô thị thành phố Biên Hoà đã thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch của 6 hồ sơ quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 tại các khu vực đã được phê duyệt quy hoạch phân khu.

Trong đó, 5 hồ sơ phê duyệt quy hoạch và 1 hồ sơ điều chỉnh quy hoạch gồm: quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hạ tầng Khu dân cư, thương mại và tái định cư 6,3 hécta tại phường Bửu Long; quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hạ tầng Khu tái định cư phường Thống Nhất - Tân Mai 2 tại phường Thống Nhất, Tân Mai; quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư phục vụ tái định cư phường Tam Hiệp; quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư - thương mại Phú Gia tại phường Trảng Dài; quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu nhà ở kết hợp thương mại dịch vụ Diamond Square tại phường Thống Nhất và điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư An Hòa 2, phường An Bình.

Trong kết luận thanh tra thành phố Biên Hòa cũng chỉ rõ, trong 8 năm, từ năm 2015 đến 2022, toàn thành phố Biên Hòa có 1.764 trường hợp xử lý vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng và đất đai. Trong đó, phường Tam Phước dẫn đầu với 259 trường hợp vi phạm. Qua kiểm tra 10 phường, Đoàn thanh tra nhận định việc khắc phục hậu quả đối với các trường hợp vi phạm vẫn chưa được quan tâm thực hiện. Cụ thể, trong số 462 trường hợp xử lý vi phạm hành chính mới có 244 trường hợp đã khắc phục hậu quả, còn lại 216 trường hợp chưa khắc phục hậu quả và 2 trường hợp không có hồ sơ. Riêng 3 phường Tân Hòa, Hố Nai và Long Bình Tân đã khắc phục hậu quả 100%.

Qua kiểm tra, xác minh, đối với công tác lập, thẩm định và phê duyệt các quy hoạch chi tiết, Thanh tra thành phố Biên Hòa kết luận, các quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hạ tầng Khu dân cư, thương mại và tái định cư 6,3 hécta tại phường Bửu Long; quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư phục vụ tái định cư phường Tam Hiệp được phê duyệt trong khi không phù hợp với quy hoạch chung của thành phố.

Hồ sơ bản vẽ và thuyết minh chưa thể hiện đúng và đầy đủ của các nội dung theo quy định pháp luật như: không thể hiện đúng tỷ lệ, thiếu bản vẽ, phần lớn bản vẽ chưa thể hiện trên nền bản đồ địa hình, không thể hiện các nội dung thiết kế đô thị… Vi phạm các quy định tại Điều 9, 10 Thông tư số 12/2016/TT-BXD (ngày 29-6-2014) và Chương IV, Thông tư 06/2013/TT-BXD (ngày 13-3-2013) của Bộ Xây dựng; lưu trữ hồ sơ chưa đầy đủ.

Cùng với đó, thời gian lập thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch không đảm bảo đúng quy định ở các dự án: quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hạ tầng Khu tái định cư phường Thống Nhất - Tân Mai 2; quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hạ tầng Khu dân cư, thương mại và tái định cư 6,3 hécta tại phường Bửu Long. Việc tham mưu ban hành quyết định phê duyệt nhiệm vụ mới do quyết định phê duyệt nhiệm vụ cũ đã hết hiệu lực là không phù hợp quy định pháp luật. Vi phạm Khoản 4, Điều 10 và Điểm b, Khoản 2, Điều 18, Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND (ngày 15-3-2017) của UBND tỉnh.

Việc trình phê duyệt dự toán kinh phí lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chưa đầy đủ theo quy định tại Khoản 3, Điều 4, Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày (15-3-2017) của UBND tỉnh.

Chưa công bố công khai quy hoạch, tiến độ thực hiện chậm

Đối với việc tổ chức thực hiện quy hoạch, Thanh tra thành phố Biên Hòa cũng chỉ ra các tồn tại, thiếu sót của các cơ quan chức năng thành phố Biên Hòa.

Theo đó, tất cả đồ án được phê duyệt chưa thực hiện công tác công bố công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng.

Một số đồ án đã thực hiện công bố công khai tại UBND phường, xã thì chưa đúng và chưa đầy đủ nội dung theo quy định. Đồng thời, không có hồ sơ chứng minh đã thực hiện công bố. Vi phạm Điều 25, 26, 27, Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND (ngày 15-9-2017) của UBND tỉnh.

Một số đồ án chưa thực hiện cắm mốc giới và quản lý mốc giới ngoài thực địa theo Điều 44, Luật Xây dựng năm 2014, Điều 31, Quyết định 11/2017 QĐ-UBND (ngày 15-3-2017) của UBND tỉnh; không có hồ sơ nhiệm vụ cắm mốc giới và hồ sơ cắm mốc giới quy hoạch xây dựng theo quy định tại Điều 14, 15, Thông tư số 10/2016/TT-BXD (ngày 15-3-2016) của Bộ Xây dựng. Một số đồ án thực hiện cắm mốc giới quy hoạch kết hợp cắm mốc giới dự án là chưa phù hợp quy định.

Tiến độ triển khai thực hiện đồ án còn chậm, các đồ án đã được phê duyệt từ năm 2020-2021 nhưng đến thời điểm thanh tra vẫn chưa triển khai thực hiện. Nguyên nhân khách quan là do việc lập đồ án phải qua nhiều khâu, lấy ý kiến của nhiều đơn vị, ban ngành đồng thời một số đồ án phải điều chỉnh nội dung theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.

Với những tồn tại thiếu sót trên, kết luận thành tra cũng chỉ rõ trách nhiệm của Ban Quản lý dự án thành phố Biên Hòa (vai trò chủ đầu tư) và Phòng Quản lý đô thị thành phố Biên Hòa (vai trò thẩm định hồ sơ và tham mưu giúp việc UBND thành phố Biên Hòa quản lý ngành về lĩnh vực quy hoạch, xây dựng).

Phạm Tùng